第 12 章 - IT 採購的工作說明

12 .3.2 以績效為基礎的 IT 採購

以績效為基礎的承包 (PBC) 是一種採購方法，它根據要執行的工作目的來構建採購的所有方面，而不是描述工作的執行方式。PBC 允許代理商通過定義要實現什麼，而不是如何完成的合同獲得產品和/或服務。PBC 讓供應商自由地為該項目帶來新方法。當合約基於績效時，採購的所有方面都是根據專案的使命而構建，而不是要完成的方式。採購旨在以合理的價格或成本獲得私營機構所提供的最佳績效，方法是說明專案的目標，並給供應商決定如何實現這些目標的權力，以及激勵實現這些目標。

SOW 將提供性能標準，而不是說明供應商應該做什麼。PBC 通常包含控制計劃和質量保證監控計劃。此外，合同通常包括正面和負面的績效激勵措施。這是通過明確、具體和客觀的合約要求和可衡量的結果來實現，而不是指定工作的執行方式或廣泛而不準確的工作陳述。PBC 以要達成的結果來描述工作，並希望供應商最好地組織員工以實現這些結果。

準備以 PBC 為基礎的 SOW 的其他建議包括：

• 以清晰、簡潔、常用、易於理解、可衡量的術語表達所需的效能輸出。
• 不要包含廣泛或模糊的陳述、過於技術性的語言或詳細的程序來決定如何完成工作。
• 根據專案的目標或要執行的工作目的來構建 SOW；（即，要執行什麼，而不是如何執行）。（例如：不要求每週割草坪或每年秋季修剪樹木，請說明草坪必須保持在高度 2 -3 " 或樹枝不得接觸公用電線或建築物。）
• 績效要求應該能夠根據可衡量的績效標準評估工作表現；依靠在競爭環境中使用可衡量的績效標準和財政激勵措施，鼓勵競爭對手開發和制定創新、具成本效益的方法來執行工作。

PBC 的最重要元素，以及它與其他合約方法區別的原因是所需的結果。許多採購都由機構指導，以確切規格的形式，或要求 " 主要人員 " 指派給服務合同。供應商嘗試建議其他方法來處理工作的嘗試通常被拒絕，因為供應商正在嘗試降低成本以增加利潤，從而導致結果較差。PBC 的主要屬性是以結果為導向；明確定義的目標；明確定義的時間範圍；績效激勵和績效監控。通過以績效結果來描述要求，而不需要詳細的規範，機構可以幫助實現以下目標：

• 最大化效能-允許供應商根據其自己的最佳做法和客戶所希望的結果提供所需的服務；
• 最大限度地提高競爭和創新-使用績效要求鼓勵供應商基礎的創新；
• 盡量減少繁重的報告要求，並減少使用國家獨有的合同條文和要求；
• 將盡可能多的風險轉移給供應商，以便他們負責通過使用自己的最佳實踐和流程實現工作聲明中的目標；以及
• 透過效能要求，節省成本。